Position Paper : réaliser un plaidoyer selon la perspective salésienne

1. Qu’est-ce que le plaidoyer ?

C’est un processus qui soutient et permet à des personnes d’être en capacité de :

• Exprimer leur propre point de vue, et leurs propres préoccupations
• Accéder aux informations et aux services
• Promouvoir et protéger leurs propres droits ainsi que les responsabilités respectives
• Examiner les choix et les options.

Il vise à permettre aux personnes, de manière plus particulière, les plus vulnérables de :

• Faire en sorte que leurs voix soient écoutées sur les sujets qui les concernent
• Protéger et sauvegarder leurs droits
• Faire en sorte que soient véritablement pris en compte leurs propres opinions, et désirs lorsque des décisions qui influent sur leurs propres vies sont prises.

En conclusion, il s’agit de donner la parole aux personnes les plus vulnérables, en incluant les mineurs et les jeunes dans leurs communautés par :

• Des activités de sensibilisation ayant traits aux réformes nécessaires à prendre par le gouvernement en incluant les services et la protection.
• La participation aux campagnes de sensibilisation avec une cohésion d’acteurs et de la société civile.
• La suggestion de solutions possibles en tant que partenaire fiable des gouvernements.

Il est important de distinguer le plaidoyer d’autres termes utilisés quelques fois comme synonymes, mais ayant une toute autre connotation :

LOBBY : C’est une pratique du plaidoyer ayant pour objectif d’influencer un membre du gouvernement. Cependant dans le contexte salésien, dans le cadre de nos bonnes pratiques, nous devrions éviter l’utilisation de cette terminologie par ce que nous faisons un plaidoyer pour le bien commun.

CAMPAGNE DE SENSIBILISATION : C’est une série d’actions et d’activités qu’une organisation planifie et réalise dans le but d’influencer une décision ou une ligne politique et sensibiliser sur une problématique spécifique.

2. Pourquoi faire du plaidoyer ?

Nous opérons à l’intérieur d’un système qui a adopté et consolidé certaines politiques, et donc de cela, il découle une nécessité de faire du plaidoyer. Ces choix politiques ne sont pas ancrés entièrement dans l’intégralité des dimensions de l’être humain, et ne regardent pas les racines de ce qui pourrait causer des dommages ou en être perturbateur.

Si nous voulons fournir une contribution qui soit en cohérence avec le charisme de Don Bosco et des grandes expériences construites depuis ces dernières années à travers le monde, grâce au modèle du système préventif, nous avons besoin de faire du plaidoyer à la manière dont Don Bosco nous a enseigné : cela signifie que la différence se trouve dans un changement de paradigme dans la prise en compte des problèmes. Nous nous intéressons aux racines des problèmes et non seulement sur les conséquences engendrées par ceux-ci, et cela non pas en atténuant les conséquences des politiques discriminantes.

3. Valeurs à la base d’un plaidoyer d’action des oeuvres de Don Bosco

Pour pratiquer le plaidoyer de manière efficace, il est nécessaire d’avoir une vision claire. Celle-ci doit être basée sur notre expérience éducative construite sur des fondations ayant une centaine d’année. Nous avons élaboré une série de valeurs fondamentales listées ici :

• Le droit des enfants et des jeunes : il occupe une place centrale de la mission de Don Bosco.
• Les salésiens de Don Bosco et leurs oeuvres sont connus dans le monde entier pour leur engagement en faveur des plus vulnérables, pour leur travail efficace et leur ample expérience dans de nombreux domaines provenant des nombreux secteurs dans lesquels nous sommes engagés en première ligne.
• Le riche patrimoine et la connaissance qui nous provient de notre passé devraient être prégnants dans les stratégies et les choix de politiques existants pour contribuer à les formuler comme réponse aux fragilités et carences structurelles.
• L’un des objectifs de Don Bosco pour les jeunes étaient « être de bons chrétiens et d’honnêtes citoyens ». Au 21ème siècle ceci se traduit par une promotion active, et la citoyenneté participative parmi les jeunes et les enfants en les encourageant à vivre une vie qui fait sens.
• Notre système éducatif ne délaisse pas les enfants et les jeunes seuls. Ceux-ci sont inclus dans une communauté éducative qui les accompagne personnellement, et qui donc défend aussi le développement de la communauté locale comme facteur clé pour l’inclusion des jeunes.

4. La tradition du plaidoyer dans la famille salésienne

• Don Bosco nous en a montré le chemin. Quelques références historiques à Don Bosco nous montrent clairement comment celui-ci développait l’action du plaidoyer en faveur du droit des enfants et des jeunes lorsque leurs droits humains n’étaient pas encore reconnus et explicités (par exemple les contrats d’apprentissage, ou les contacts avec les structures publiques pour le bien être des jeunes etc.).
• La vision de Don Bosco a anticipé les signes des temps. Il était et est encore aujourd’hui le « moteur » d’une vision encore vivante et valide. Cette vision permet de croire dans le potentiel de bonté présent au sein de chaque jeune et de ses capacités à le transformer ainsi que sa société environnante.

5. Principes directeurs du plaidoyer salésien

• A partir du moment où l’on oeuvre pour modifier les politiques aux fins de la promotion et de la protection des droits humains des enfants, nous devrions nous rappeler que nous n’agissons pas comme une ONG activiste, mais plutôt comme des partenaires des gouvernements locaux, régionaux, et nationaux en harmonie avec les autres acteurs.
• Les messages sont basés sur une expérience concrète du terrain. Les mouvements se référant à Don Bosco investissent leurs ressources principalement dans les actions qui se fondent sur l’expérience pratique construite à travers un dialogue direct avec les mineurs et les jeunes, ensemble avec leur famille et leur communauté. Nous travaillons avec les jeunes les plus vulnérables et marginalisés, de cette expérience nous extrapolons les messages fondés sur la pratique, et non des déclarations seulement théoriques.
• Les partenariats avec des acteurs externes (institutions et autres ONG), basés sur le dialogue et le partage des fins et objectifs sont fondamentaux ;
• Notre approche se veut douce et efficace avec les institutions à tous niveaux pour construire un dialogue, plutôt qu’un choc pour une résolution positive du problème en question.
• Donner la parole à celui qui ne la possède pas est notre orientation, ceci par une approche du bas vers le haut qui soutien notre action plaçant le jeune au centre, en l’écoutant et en l’accompagnant dans la promotion et la protection de leurs droits.
• Une coopération étroite et une implication des groupes des laïcs de la famille salésienne selon la pratique de Don Bosco, nous offre une vision différente des problèmes et contribue à la construction conjointe d’une synergie plus efficace ayant un impact plus fort sur la situation en question.

6. Principaux domaines d’actions du plaidoyer

Les Droits de l’Homme sont universels, inaliénables, indivisibles, interdépendants et liés avec attention :

1. Droits des mineurs (mineurs et jeunes)
2. Education : formelle, non formelle et informelle (formation professionnelle incluse)
3. Lutte contre la pauvreté et la promotion de l’inclusion sociale
4. Le développement de la communauté
5. L’égalité des opportunités entre les hommes et les femmes, filles et garçons
6. Les jeunes, agents de la paix.

L’agenda 2030 pour le Développement Durable des Nations Unies a établis ses objectifs « Sustainable Development Goals (SDGs) ». Ceux-ci représentent aujourd’hui une ressource importante pour les interventions grâce au programme détaillé contenu dans cette liste des SGDs. En ce sens beaucoup d’autres arguments peuvent être ajoutés dans nos actions de plaidoyer, en incluant ainsi la problématique de la migration, le trafic des êtres humains la coopération au développement…

De plus, le paradigme de la promotion et la protection des droits humains dans lesquels tous les droits humains sont indivisibles interdépendants et liés, nous aide à reconnaître l’étroite connexion existante entre les 6 macro catégories et nous guide dans la compréhension claire de l’interconnectons existant entre : les droits des mineurs et la migration, les mineurs à la rue et la pauvreté, la grande précarité et les mineurs non accompagnés etc…

7. Les outils

Cette implication de toutes les organisations de Don Bosco est extrêmement vaste et riche, il y a un besoin de coordination. Pour porter les messages qui se recoupent en une même ligne, tout comme nous l’avons exposé ci-dessus, nous avons développé quelques outils de coordination.

7.1 Réunions de groupes d’experts en plaidoyer

Les réseaux salésiens actifs à l’international dans le domaine du plaidoyer ont donné vie à certains groupes d’experts. L’objectif de ces groupes est de réunir des experts de divers domaines, afin de réfléchir ensemble selon les perspectives salésiennes et élaborer diverses propositions de lignes politiques : déclarations, documents politiques, etc. De plus, ces groupes ont un effet démultiplicateur. Cela permet de porter les principales orientations politiques qui ont émergé des rencontres internationales aux réalités salésiennes locales et nationales, cest-à-dire que celles-ci ont atteint ceux qui travaillent directement avec les personnes bénéficiaires de ces choix politiques.

Quelques exemples des groupes ayant des questions thématiques : Le groupe des experts du réseau Don Bosco Network (DBN) en coopération et développement ou les groupes dexperts de Don Bosco International portant sur les projets EU2020 : participation, pauvreté et migration, la collaboration entre Don Bosco Network et Don Bosco International sur les groupes de plaidoyer, etc.

7.2 Position paper

Il y a eu une série de documents qui a été établie récemment afin de se positionner sur l’action du plaidoyer pour les membres du réseau salésien. Cela a été effectué en lien avec les concepts et les sujets indiqués ci-dessus. Ceux-ci portaient sur les sujets suivants :

1. 1) Education : Une réponse salésienne à l’Agenda 2030 (septembre 2016)
2. Migration : l’approche salésienne des mineurs non accompagnés (décembre 2016)
3. Pauvreté : Position Paper sur la pauvreté et l’exclusion sociale (octobre 2017)

7.3 Les campagnes de sensibilisation

Pour transmettre notre message aux différentes parties prenantes comme, les autorités publiques, les donateurs privés, les organisations du 3ème secteur et le public en général, beaucoup d’organisations salésiennes sont en train de développer des préventions portant sur divers sujets.

Ces campagnes son centrées sur deux principaux aspects :

• Le partage de la situation des titulaires de droits, ceux dont les droits ne sont pas respectés et essayer de promouvoir une législation qui leur soit plus favorable.
• L’importance de rejoindre le public en le faisant prendre part au soutien des projets qui renforceront les jeunes les plus vulnérables et les plus nécessiteux.

8. Structures salésiennes qui sont déjà engagées dans le plaidoyer à dimension internationale :

En juin 2018, les salésiens de Don Bosco et leurs différentes organisations sont présents dans les différentes entités à échelle mondiale et régionale suivantes :

Echelle mondiale : NATION UNIES

• Statut d’ECOSOC des missions Salésiennes, aux Nations Unies à New York
• Statut d’ECOSOC du VIS, aux Nations Unies à Genève et à New York

Echelle régionale - Europe

• Plaidoyer Don Bosco International au niveau européen
  • Agence Européenne des Droits Fondamentaux
  • Alliance Européenne des Apprentis (organisé par la commission européenne)
  • Communautés des pratiques de la CEDEFOP (Agence européenne pour les centres de formation professionnels)
  • Commission européenne des stratégies de dialogues et de forums DG EMPL DG EAC DG JUST
  • Conseil de l’Europe
• Plaidoyer du DBYN au niveau européen
  • Forum Européen des Jeunes
  • Fondation des Jeunes Européens (Conseil de l’Europe)
  • L’Union Européenne, Conseil de l’Europe et partenariat des jeunes
  • Commission européenne des stratégies de dialogues et des forums DG EAC
• Plaidoyer VIS au niveau européen
  • Agence Européenne des Droits Fondamentaux
  • Plateforme européenne de la société civile contre le trafic des êtres humains
  • Conseil de l’Europe

Pour être actif en Asie, Afrique, et Amérique il y a certaines provinces et organisations impliquées dans le plaidoyer au niveau national, cependant, il manque encore une présence active dans le plaidoyer à échelle régionale.